剛剛,一場(chǎng)關(guān)于自動(dòng)駕駛的高峰對(duì)話,在廣州上演。

11月27日,在會(huì)聚了全球自動(dòng)駕駛領(lǐng)域最頂尖玩家的2018自動(dòng)駕駛?cè)蚋叻逭搲?L3、L4的路線之爭(zhēng)；自動(dòng)駕駛芯片的發(fā)展路徑分歧；既面臨諸多技術(shù)挑戰(zhàn),也面臨人才匱乏等問(wèn)題,真實(shí)地展現(xiàn)在人們面前。

與此同時(shí),11月初,全國(guó)首輛自動(dòng)駕駛出租車亮相廣州,但由于種種原因也經(jīng)歷了各類“窘境”。

不可否認(rèn)的是,以自動(dòng)駕駛為代表的智能交通時(shí)代的法律問(wèn)題,早已不容忽視。

11月24日,由北京交通大學(xué)法學(xué)院主辦的北京社會(huì)建設(shè)研究院第五屆首都社會(huì)建設(shè)與社會(huì)誠(chéng)信論壇的主題,也不謀而合地選定為“共商規(guī)則、共建社會(huì)、共享未來(lái)——智能時(shí)代科技與法律的連接”。來(lái)自高校、政府部門(mén)、企業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士及專家,就目前科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展背景下出現(xiàn)的種種法律問(wèn)題,探討智能時(shí)代科技與法律的關(guān)系,提供更加有效的決策參考和智力支持,在“共商規(guī)則”的背景下,實(shí)現(xiàn)“共建社會(huì)”和“共享未來(lái)”。

商業(yè)化催生測(cè)試管理標(biāo)準(zhǔn)

在2018自動(dòng)駕駛?cè)蚋叻逭搲_(kāi)場(chǎng)的演講中,創(chuàng)新工場(chǎng)董事長(zhǎng)兼CEO李開(kāi)復(fù)從大趨勢(shì)的角度,論述了自動(dòng)駕駛的必然性和發(fā)展方向。

他列舉的數(shù)據(jù)顯示,全世界城市人口都在快速增長(zhǎng),交通擁堵程度也在逐步攀升,想要解決這個(gè)問(wèn)題,就必然需要交通出行的巨大變革。

而現(xiàn)在的三個(gè)趨勢(shì),正在加速這個(gè)變革的到來(lái)。

這三個(gè)趨勢(shì)是:共享出行、無(wú)人駕駛、電動(dòng)汽車。這三個(gè)要素的進(jìn)一步結(jié)合,能夠讓所有人的出行成本大大降低,安全性大大提升,能更快抵達(dá)目的地。

而就在11月初,同樣是在廣州,頂著“全國(guó)首輛自動(dòng)駕駛出租車”的光環(huán),一臺(tái)搭載著L4級(jí)自動(dòng)駕駛技術(shù)的SUV在廣州大學(xué)城博盡了眼球。隨后,或許是因?yàn)殇h芒畢露,這款正處于試運(yùn)行階段的出租車被執(zhí)法部門(mén)介入監(jiān)管,曾傳出被叫停的消息。

近幾年,國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域風(fēng)起云涌,云集了諸如百度等互聯(lián)網(wǎng)巨頭,北汽、上汽等傳統(tǒng)車企以及圖森未來(lái)、文遠(yuǎn)知行、小馬智行等科技初創(chuàng)企業(yè)。

工信部部長(zhǎng)苗圩曾在10月18日召開(kāi)的世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會(huì)上表示,預(yù)計(jì)至2020年,我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1000億元以上。如何才能在自動(dòng)駕駛這片“藍(lán)?！敝蟹值揭槐?商業(yè)化落地成為玩家們積極探索的方向。

也正因?yàn)檫@個(gè)原因,相關(guān)的法律法規(guī)更加亟待明確。

今年4月,工信部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合制定了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范(試行)》,對(duì)測(cè)試主體、測(cè)試駕駛?cè)?、測(cè)試車輛等提出要求,明確省市級(jí)政府相關(guān)主管部門(mén)可自主選擇測(cè)試路段、受理申請(qǐng)和發(fā)放測(cè)試號(hào)牌。這意味著,自動(dòng)駕駛汽車有望在更多實(shí)際場(chǎng)景進(jìn)行測(cè)試。

今年6月,廣州出臺(tái)了《廣州市關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,其中對(duì)測(cè)試場(chǎng)景進(jìn)行了細(xì)化,包括載客測(cè)試、遠(yuǎn)程測(cè)試和編隊(duì)行駛測(cè)試。

新業(yè)態(tài)給監(jiān)管提出新挑戰(zhàn)

據(jù)賽迪研究院智庫(kù)政策法規(guī)所副所長(zhǎng)欒群介紹,目前在車聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)規(guī)定當(dāng)中,標(biāo)準(zhǔn)體系已初步成型,關(guān)于自動(dòng)駕駛分級(jí)以及通用技術(shù)要求等必須配套的內(nèi)容也都有相應(yīng)規(guī)定。針對(duì)目前的管理現(xiàn)狀,各相關(guān)部門(mén)目前都確定了自己的職責(zé),但是仍然還存在很多法律方面的障礙。

在北京交通大學(xué)社科處處長(zhǎng)、北京交通大學(xué)法學(xué)院教授畢穎看來(lái),相較于傳統(tǒng)意義下公共經(jīng)濟(jì)的定義,目前公共經(jīng)濟(jì)的客體發(fā)生了很大的變化,主體范圍不再局限于自然人,客體方面突破了閑置資源的范疇。新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)將對(duì)供給側(cè)改革、化解產(chǎn)能過(guò)剩、擴(kuò)大就業(yè)以及提升實(shí)力產(chǎn)生積極的影響。與此同時(shí),新業(yè)態(tài)也對(duì)政府部門(mén)的監(jiān)管提出新的挑戰(zhàn)。

針對(duì)包括無(wú)人駕駛在內(nèi)的智慧交通,交通運(yùn)輸部科技司信息化處副處長(zhǎng)高翔則提出,當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密融合,網(wǎng)絡(luò)空間的安全性是其眾多屬性當(dāng)中最核心的屬性,如果安全沒(méi)有保障,其將成為智慧發(fā)展的阿喀琉斯之踵,“特別是正在蓬勃發(fā)展的‘互聯(lián)網(wǎng)+交通’以及‘人工智能+交通’領(lǐng)域”。

對(duì)此,安理律師事務(wù)所汽車和人工智能業(yè)務(wù)組負(fù)責(zé)人、智聯(lián)出行研究院自動(dòng)駕駛法律中心主任何姍姍也在11月24日的論壇上介紹說(shuō),目前,我國(guó)無(wú)人駕駛領(lǐng)域的立法應(yīng)該總體是一個(gè)創(chuàng)新的模式,應(yīng)鼓勵(lì)各省市試點(diǎn),發(fā)揮地方的特長(zhǎng)和特色,立法應(yīng)該經(jīng)歷一個(gè)從滯后到同步再到前瞻的過(guò)程。

2018年3月26日,一輛L4級(jí)自動(dòng)駕駛汽車(改造于沃爾沃XC90)在美國(guó)亞利桑那州的公共道路上撞擊一位行人并致其死亡。這也是世界首例L4級(jí)自動(dòng)駕駛汽車因車禍致人死亡事件。

前不久,在采訪Uber多名公司員工(包括前任員工),查看內(nèi)部文件(郵件、會(huì)議記錄等)后,外媒首次披露事故發(fā)生前后的諸多細(xì)節(jié):管理混亂、內(nèi)訌猖獗、同時(shí)肩負(fù)極大競(jìng)爭(zhēng)壓力等。有員工甚至在采訪中直言,事故發(fā)生前的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)“可能會(huì)殺死一個(gè)蹣跚學(xué)步的孩子”。

即使如此,自動(dòng)駕駛企業(yè)仍在紛紛探索商業(yè)化落地的趨勢(shì)。對(duì)此,汽車行業(yè)專家顏景輝在接受媒體采訪時(shí)說(shuō):“目前自動(dòng)駕駛?cè)蕴幱谕度牒脱邪l(fā)階段,有些人在試探,但目前還沒(méi)完全做好市場(chǎng)培育。一旦市場(chǎng)成熟,不愁資本進(jìn)入和市場(chǎng)發(fā)展?！?/p>

汽車行業(yè)分析師鐘師也認(rèn)為:“現(xiàn)在行業(yè)都在投入,談不上競(jìng)爭(zhēng),技術(shù)、法規(guī)都尚待完善?！?/p>

即使是局外人,有著多年駕齡的駕駛愛(ài)好者秦鵬也表達(dá)了這樣的觀點(diǎn):自動(dòng)駕駛汽車的出現(xiàn)將導(dǎo)致以人為中心所建立的各種法律規(guī)則和概念體系發(fā)生變化。當(dāng)自動(dòng)駕駛汽車進(jìn)入市場(chǎng)后,自動(dòng)駕駛汽車和非自動(dòng)駕駛汽車在一定時(shí)期內(nèi)將并存于交通領(lǐng)域,這將給交通領(lǐng)域注意義務(wù)的設(shè)置和過(guò)失責(zé)任的認(rèn)定帶來(lái)挑戰(zhàn)。

AI法律底線怎樣把握

對(duì)于法律問(wèn)題,業(yè)內(nèi)人士及專家在11月24日的論壇上也進(jìn)行了相應(yīng)討論和建議。對(duì)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車道德倫理方面的問(wèn)題,欒群認(rèn)為,在未來(lái),因?yàn)槿斯ぶ悄軣o(wú)法像人類一樣具備道德意識(shí),無(wú)法產(chǎn)生羞恥感,所以對(duì)其的監(jiān)管在一定程度上來(lái)說(shuō)并不是一種阻礙,而可以說(shuō)是一種保護(hù)。就人與機(jī)器之間的關(guān)系而言,機(jī)器應(yīng)該適應(yīng)人,而不應(yīng)該是人適應(yīng)機(jī)器。

在北京交通大學(xué)法學(xué)院教授吳文嬪看來(lái),從立法現(xiàn)狀來(lái)看,目前人工智能并不能獨(dú)立地承擔(dān)責(zé)任,不能成為獨(dú)立的民事主體。所以,人工智能的侵權(quán)責(zé)任應(yīng)該適用產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,但是因?yàn)槿斯ぶ悄懿⒎仟?dú)立的民事主體,所以并不能由機(jī)器人自己承擔(dān)責(zé)任,而應(yīng)該具體考慮研發(fā)者和生產(chǎn)者之間的責(zé)任分配問(wèn)題。

針對(duì)過(guò)失責(zé)任如何分擔(dān)的問(wèn)題,吳文嬪認(rèn)為,因?yàn)锳I具有自我更新的特征,所以人工智能并不能援引“科學(xué)技術(shù)尚不能發(fā)現(xiàn)的缺陷”條款進(jìn)行免責(zé)。因?yàn)槿斯ぶ悄苣壳耙渤霈F(xiàn)了很多侵權(quán)的新類型,如對(duì)信息權(quán)、形象權(quán)以及聲音權(quán)產(chǎn)生的侵害,人工智能可能還涉及一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

“人工智能不具有獨(dú)立的人格,所以由其產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)品應(yīng)該被認(rèn)定為孳息,知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該由創(chuàng)制人工智能的人獲得。”吳文嬪說(shuō),在人工智能侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面,難點(diǎn)在于如何舉證。

在與會(huì)的百度發(fā)展研究中心副主任謝飛看來(lái),把握AI與法律的關(guān)系,需要找準(zhǔn)“兩條線”——促進(jìn)發(fā)展的高線和保障安全的底線。

他認(rèn)為,從技術(shù)的角度說(shuō),因?yàn)橹皇菍I(yè)化,并不具有通用性能,所以人工智能目前還處在發(fā)展的初級(jí)階段,“當(dāng)技術(shù)不夠完備的時(shí)候可能會(huì)出現(xiàn)具體問(wèn)題,雖然需要明確算法本身是沒(méi)有惡意的,但是確實(shí)存在不可解釋性和不完備性。人工智能方面最重要的還是應(yīng)該守住底線,撐起高線,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)健康和良性的發(fā)展”。

不過(guò),吳文嬪認(rèn)為,人工智能會(huì)給法律帶來(lái)巨大挑戰(zhàn),目前并沒(méi)有從根本上改變現(xiàn)有法律體系,未來(lái)人工智能通過(guò)不斷學(xué)習(xí)也許會(huì)成為新的法律關(guān)系主體,但這將會(huì)是一個(gè)遙遠(yuǎn)的話題,“現(xiàn)今我們的任務(wù)是創(chuàng)造一個(gè)新的理想的法律體系,未雨綢繆”。

對(duì)此,高翔建議,在推進(jìn)等級(jí)保護(hù)制度落實(shí)、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全、培養(yǎng)建立復(fù)合型人才等網(wǎng)絡(luò)安全工作基礎(chǔ)上,特別需要加強(qiáng)相關(guān)法律和倫理規(guī)制的研究制定,應(yīng)積極推進(jìn)檢測(cè)認(rèn)證法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)分級(jí)分類、設(shè)計(jì)倫理指引、合規(guī)性安全性評(píng)估方面的研究,同時(shí)提出應(yīng)注重發(fā)揮好企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用等意見(jiàn)。

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